来自 风俗习惯 2019-11-29 16:07 的文章
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抢夺人才各有招,北漂退守的最后一座家园

原标题:天津,北漂退守的最后一座家园。

积分落户渐实行 抢夺人才各有招

4月8日,大中城市放宽落户政策的靴子落地——国家发展改革委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》提出,城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制,城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目。

北漂,这是一个听起来多少有点扎心的字眼。漂在北京,可能已在北京生活多年,完全融入了这座城市,但是对不起,你没有北京户口,你就是一个北漂。

抢夺人才各有招,北漂退守的最后一座家园。二线城市竞发户籍“邀请函”

根据全国城市规模划分标准,广州与深圳人口在千万级以上,均为超大城市;东莞和佛山去年的常住人口分别为839.22万和790.57万,属于特大城市;而珠海、惠州、中山、江门、肇庆等珠三角城市的人口规模则达到了Ⅱ型大城市的标准。

在北京的北漂数量到底有多少?这是一个神奇的数字,据统计公布的数据,2017年末,全市常住人口2170.7万人,比上年末减少了2.2万人,下降了0.1%。真了不起,北京人口竟然出现了同比下降。

大学本科毕业,原本铁了心留在北京的小鲁,现在不打算当“北漂”了。

根据这份文件的要求,这意味着,珠三角城市群中的珠海、惠州、江门、中山、肇庆或将全面取消落户限制,广州、深圳、佛山、东莞将调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

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“‘新一线城市’和二线城市有很多落户优惠政策。”小鲁说,“我投了几份成都和杭州的工作。毕竟和首都相比,那里的工作和生活压力都要小一些。”

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但是据民间说法呢,北京常住人口早突破三千万了,甚至有内部消息说在2015年的某个时间段,用移动电话基站统计的瞬时人口为4100多万,这实在是一个惊人的数据。

图片 3北京师范大学的两名毕业生在毕业背板前合影。新华社发

全国各大城市“抢人大战”各出绝招,珠三角各城如何应对?南都记者梳理各城的入户政策,好消息是:各城的门槛都在降低,要当城里人,更容易了!

当然,以上说法都来自民间,到底真实数据是多少大家可自行估算。目前北京的户籍人口为1362.9万,如果拿官方公布的常住人口数据减去户籍人口,则非户籍人口只有区区808万。

“逃离北上广”再引热议,源于多地落户政策的密集出台。其中,武汉、长沙、成都、济南等多个省会城市或重点城市,向高校毕业生等人才伸出橄榄枝。“租房就可落户”“先就业再落户”“发放购房补贴”等政策频出,被形容为“抢人大战”。与此同时,积分落户等落户限制条件,亦出现在各地的户籍新政当中,渐成“标配”。

超大城市

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① 二线城市放宽 完善落户制度

广州:连续4年人口增量超40万 今年年初再次放宽入户政策

这个,咳咳,我就不说了。总之,在北京生活着大量大量的北漂,总数超过千万应该只是保守估算。他们可能是快递员、服务员、小贩,也可能是程序员、白领、企业主,甚至是成功商人。可以说,在京城金字塔的底端直至中高端,都聚集着大量北漂。

记者梳理发现,在已经出台户籍新政的省会城市和重点城市中,均对落户设定了积分或限制条件。

4月11日下午,备受来穗人员关注的2018年积分入户广州尘埃落定。经过公示、审核后,7000名申请人获得2018年度积分制入户资格。这也是广州通过积极的人才、户籍政策来吸纳各级、各类人才落户广州的一个缩影。

北京的户籍制度之严众所周知,不客气地说,北京是全中国入户最难的城市。据说,北京户口的黑市报价已高达420万。

例如,河南郑州在落户条件中明确,对参加城镇社会保险的年限要求不得超过2年;江西南昌则要求有合法稳定住所满2年,并按规定参加城镇社保;福建厦门提出,进一步完善落户政策,按照国务院有关政策要求,建立积分落户制度;湖北武汉提出,在中心城区实行积分落户制度,但放宽开发区、新城区区域落户条件。

2月15日,广州市统计局披露,2018年末广州常住人口1490.44万人,城镇化率为86.38%,与其2017年末的1449.84万人对比,2018年广州常住人口增加了约40.6万人。显示广州人口增加动力依旧强劲。据悉,2015-2018年,广州常住人口已连续4年以每年超过40万的规模增加,前3年分别达42.06万人、54.24万人、45.49万人。

今天,有大量的二线城市争先恐后地放开了户籍管制,疯狂抢人,落户门槛一降再降,甚至还有像西安这样为抢人“走火入魔”的城市。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学经济学院副教授孙文凯说,各大城市密集出台户籍新政,是在中央户籍改革的大框架内进行的,也是推进供给侧结构性改革的具体举措。

广州1490.44万常住人口中,户籍人口927.69万人,2018年自然增长11.87万人,更值得注意的是,2018年广州户籍迁入人口22.81万人,迁出4.88万人,机械增长人口17.93万人,颇为可观。这与广州近年来不断放宽的户籍政策有着密切的联系。

但是对不起,北京依然岿然不动,任尔东西南北风。没办法,北京人口已经一千三百多万了,如果再放开一道小小的口子,那还不被挤破了头,瞬间突破两千万啊。

2014年,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见提出,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。其中,城区人口300万至500万的城市,要适度控制落户规模和节奏,可以对合法稳定就业的范围等作出较严格的规定,也可结合本地实际,建立积分落户制度;城区人口500万以上的城市,则要建立完善积分落户制度。

2019年伊始,广州再次率先发力,宣布启动新一轮入户政策,具体政策方向仍是放宽,比如不再将符合计划生育政策作为前置条件;将学士、硕士、博士等学历类人才入户年龄比之前放宽5岁,分别到40、45、50周岁等。制定“引进技术技能人才职业目录”,大力引进广州产业发展急需的技术技能人才。

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2016年,《关于推动1亿非户籍人口在城市落户方案》则提出,超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据,区分城市的主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策,重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。

这也再次折射出广州坚定的人口增长决心。按照2018年2月份公布的《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案,2035年广州常住人口规模将控制在2000万人左右。也就是说,未来16年广州要增加约500万常住人口,相当于每年增加约31万。

虽然近期北京出台了高端人才入户新政,但是,与普通北漂无缘,大家都懂的。于是,大量的北漂入京户无门,在北京生活了五年,十年,甚至几十年,仍然是外地身份证,仍然要年年办居住证,仍然受到各种限制。

专家指出,特大城市设置落户门槛,是为了解决公共资源分配不均的问题。通过积分等条件加以控制,以使城市有序发展,实现转型。

近几年来,广州仍通过积极的人才、户籍政策来吸纳各级、各类人才落户广州。而在解决外来人口的存量户籍问题方面,广州市来穗局也在逐年提升积分入户指标。从最早期的3000个每年,到5000个每年,进而到2018年增加到7000个。外来人口具备以下4个条件就可提出申请:年龄45周岁以下;持本市有效《广东省居住证》;在本市合法稳定就业或创业并缴纳社会保险满4年;在广州市来穗人员积分制服务管理信息系统核定积分总分数满100分。这也让更多的外来人员群体,得以通过积分制入户方式解决户籍困惑。

这些倒还罢了,关键问题在于孩子出生以后,严峻的现实立刻就摆在面前了。

② 吸引专业人才 优惠政策频出

超大城市

上学怎么办?

相对于针对一般人群的落户门槛,各大城市对于高校毕业生可谓是“大门常打开”。为了吸引专业人才落户,各地争相“放大招”。

深圳:去年人口增加49.83万 为广东省人口增长最多的城市

大家都知道北京的教育资源全国顶尖,可是这些与北漂和北漂的孩子无关。在北京,外地的孩子可以就读本区域的幼儿园,小学和中学,但是不能就读北京的高中。

江苏南京提出,高校毕业生可直接申请落户;湖北武汉规定,毕业3年内无需买房即可申请落户;山东济南则全面放开大中专院校毕业生落户限制;四川成都可以凭毕业证落户;湖南长沙推行“先落户后就业”。

广东省统计局最新统计数据显示,2018年广东省常住人口增加了177万,连续第四年达到百万级。其中,深圳人口增加了49 .83万,成为广东省人口增长最多的城市。深圳的落户政策一直很宽松,2017年启动《深圳市积分入户办法》,适用对象为在深稳定就业及居住满一定年限的非户籍人口,无需学历要求。

即使以借读的身份在北京读高中,也不能参加本地高考,必须回原籍所在地高考。在这种大前提下,不管有多么不舍,很多北漂在孩子出生之后就必须要考虑离京的问题了。

对于住房等“痛点”,这些城市也纷纷推出“大礼包”。有的只要租房即可落户,有的还为毕业生提供租房、购房补贴。

2018年,深圳常住人口达1302 .66万人,增加了49.83万,虽然比2017年的61.99万增长数及2016年的52.97万增长数有所下滑,但该数据仍然十分可观。2016年深圳常住人口增幅逼近广州,2017年和2018年则连续两年领跑北上广。

离开熟悉的大北京,又能去哪里呢?天下虽大,何处是我家呢?

武汉将建设3605套大学生人才公寓,面向毕业3年内留在武汉创业就业的无房大学生,最长租期可达3年;南京规定,符合相关条件的高校毕业生,可申请30平方米左右的公租房或600至1000元的租赁补贴;长沙对到当地工作的高校毕业生,两年内发放租房和生活补贴,最高每年可达1.5万元,博士、硕士毕业生首次购房,可获得3万元至6万元的购房补贴。

落户政策宽松

回老家?很多北漂的老家是三四五线城镇或是农村户口,经济落后,教育资源差。已经接受过一线洗礼的北漂深深明白人生起点的重要性,为了让孩子不输在起跑线上,老家是万万不能回的。

对于高端人才,各地同样不吝资金支持。厦门对一流顶尖团队给予1000万元至1亿元资助;长沙未来5年将投入百亿以上资金,吸引储备100万人才;到杭州工作的硕士以上学历人员和归国留学人员,有机会获得一次性生活补贴2万至3万元。

深圳已连续多年为户籍人口净迁入,无论是省内迁入人数还是省外迁入人数,均居全省第一。而北京、上海两个一线城市常年受户籍迁入政策严格等因素影响,北京户籍人口连续两年下降,上海户籍人口2017年、2018年涨幅皆微小。

回不去的四线,留不下的一线,二线成了北漂的最佳选择。现在敞开怀抱热情欢迎各种漂的二线城市实在太多了,送户口,送钱,送买房基金,可谓让北漂挑花了眼。然而,经过认真考量之后,大部分北漂最终还是选择了同一个城市——天津。

专家认为,一些地方限制一般人口增长,但是仍会大力引进专业人才,以谋求产业发展,增强经济活力。

深圳的落户政策一直很宽松。2017年7月17日深圳就启动《深圳市积分入户办法》,该政策是深圳第一个“纯积分入户”政策,其适用对象为在深稳定就业及居住满一定年限的非户籍人口,无需学历要求。申请人只要同时满足三个方面要求,即可在网上申请,包括:年龄条件——男性55周岁以下、女性50周岁以下;合法稳定居住及就业条件——持有有效的深圳经济特区居住证、拥有深圳市合法产权住房(或在深圳市租赁住房)年限、依法参加深圳市社会养老保险年限均已满5年;守法条件——未参加过国家禁止的组织及活动,违反计生规定社会抚养费已缴纳完毕。

为什么是天津?第一是地缘优势。天津紧临北京,在北京生活习惯了的北漂更愿意落脚在离北京更近的一个城市。

孙文凯说,省会城市及重要中心城市“抢人才”,其实是在控制人口规模的前提下,增加了某方面的权重,使得专业人才更容易落户。

以2017年度申请为例。2017年度经过初审,符合申请条件的总人数为25039人,经过复核最终符合申请条件的总人数为25431人,其中购房者为24362人,租房者为1069人。最终,成功申请分数线为307分,成功申请率为40%,即每2 .5名申请人中就有1名可成功申请。

第二,天津毕竟是直辖市,城市规模、人口数量、GDP都还是过得去的,好歹也能算准一线,北漂心里的落差没那么大。

③ 户口并非万能 尚需综合施策

城市吸引力强

第三,也是最重要的一点,天津的教育资源在国内非常靠前。

国家统计局发布的统计公报显示,2016年,常住人口城镇化率为57.35%,比上年末提高1.25个百分点;户籍人口城镇化率为41.2%,比上年末提高1.3个百分点。全国农民工总量28171万人,比上年增长1.5%。其中,外出农民工16934万人,增长0.3%。

深圳的城市吸引力很强,深圳2018年人均GDP已达19.33万元。截至2018年8月,深圳在境内外上市的公司数高达350家,仅次于北京和上海的526家和389家。优秀企业源源不断流入以及具有强大创新能力的本地企业不断涌现,带来更高的收入和更好的发展机会,从而吸引更多优秀人才迁入。深圳2018年环境质量总体保持良好水平,环境空气质量优良率为94 .5%,在全国169个重点城市中排名第六。

拥有如此优质教育资源的天津,怎么能不吸引广大北漂的纷纷加盟。目前,天津的入户政策以人才引进和积分落户为主。

按照有关规划,2020年要实现常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%,各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

据悉,2018年1至11月,深圳人才引进数量达到23.74万人,同比增长10.52%。其中接收高校应届毕业生10.31万人,在职人才引进13.43万人。深圳人才资源总量稳步增长,人才队伍结构不断优化,人才综合素质和创新创业能力全面提升。2018年1至11月引进人才中,研究生学历2.51万,本科学历12.79万。引进人才中年龄在3 5岁以下的21.12万人,占88.96%。

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