来自 中国历史 2019-09-02 08:55 的文章
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不是上海是天津,中国第一个租界形成始末

在长达百年的时间里,作为列强侵略中国的跳板,租界成了中国土地上的“国中之国”,严重损害了中国的主权。然而在中外最初签署的不平等条约中,并没有租界这一说法,它的出现竟然是一名英国领事和一名中国地方官交易的结果。西汶艺术网[;

租界是指两个国家议订租地或租界章程后,在其中一国的领土上为拥有行政自治权和治外法权(领事裁判权)的另一国设立的合法的外国人居住地(土地国有化)。


“租界”这一名词在中文中出现的时间为1860年代。一般认为,租界要具备中外文件条约作为依据,有明确的地域四至,区域内的外国居留民行使独立完善的行政、司法体系。

中国的租界制度以最早建立的上海租界为蓝本,并影响到其他租界。

近代中国的租界是一个值得人们关注的大问题。从1845年中国产生第一块租界开始,到1945年全部租界被收回为止,人们始终对它有种说不清道不明的感受:既使人愤恨,又令人向往。之所以愤恨,是因为租界侵夺了中国的主权,中国人民饱受欺凌;之所以向往,是因为租界带来了西方的近代文明,让中国人看到了国家发展的方向和希望。作为近代中国国情的一个重要组成部分,租界从其产生开始就具有特殊的双重性。

1845年11月29日,宫慕久公布了《上海土地章程》23款。这个被视为上海租界“根本大法”的章程划定了租界界址:

租界随着鸦片战争中国被列强打败而产生、发展,它曾是外国列强侵略中国的首批滩地,也是东西方列强将西方文明移植进中国的第一块试验地。从*上说,租界存在的本身便是对主权国家的赤裸裸的剥夺,但是,同封建帝王制度相比,近代资本主义在政体、法制、民主权利等各方面毕竟是向前迈进了一大步。从经济上说,租界既是东西方列强攫取中

南至洋泾浜(今延安东路)、北至李家场(今北京东路)、东至黄浦江,西至界路(今河南中路,1846年确定),面积约830亩,每亩年租金1500文。

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章程的出台标志着中国近代史上第一个租界———英租界的出现。

继英租界后,法国、美国等国也争先恐后地在中国设立租界。到1902年奥匈帝国在天津开辟租界为止,列强已先后在中国建立了27个租界,仅天津一地就有9处之多。

1860年,英国首先在天津设立租界,最高峰时有9个国家在天津设立租界。

1860年至1945年期间,英国、法国、美国、德国、意大利、俄国、日本、奥匈帝国和比利时等国在中国天津老城东南部区域相继设立的拥有行政自治权和治外法权的租借地。

天津维多利亚公园

普遍上认定历史上租界使用国均是借由本国通过不平等条约取得公民领事裁判权,许多人会认为中国是被殖民的一方,不过事实上许多租界其实是中国当局主动出让的。

当时上海道台宫慕久害怕中国人和英国人杂处、滋事而影响个人仕途,于是自愿划出上海县黄浦江的河滩上一块不毛之地予英国作为租界。

1853年9月7日太平天国的分支小刀会在上海发动起义占领了上海县城,当时的上海政府已经失去了对于本地治安和秩序的管理,也无法保证居民的人身安全,租界西侨为了自保,仿照西方的制度,自发地建立起了一个管理机关,即工部局。

1854年7月11日,上海英租界和法租界决定建立市政机构“上海工部局”,同时建立武装和警察部队。

工部局仿照当时世界最先进的英国议会政体,再加上工部局自发组织的性质,维护保安武装的资金须由本地侨民自行承担,于是,工部局开始在租界内征税。

当时的租界内居住的都是西侨,中国政府并不允许华人进入租界,后来由于小刀会制造的暴乱导致大量的中国难民涌入租界,寻求租界武装的保护,因此按照双方自愿的原则,租界征税对象扩大到华人社群。

当年的上海租界,不问出身高低,不问家庭背景,只要有理想只要肯努力,人人都有公平的机会出人头地。

其中值得一提的是,如今美国最大的保险公司AIG和如今欧洲最大的银行汇丰银行均是创始于上海的租界。如果没有租界提供的通向世界的广阔平台和基于英国自由市场经济体制下的自由竞争机制,上海是不可能有之后的繁荣的,也是不可能成为当时远东第一大城市的。

租界一般分布在沿海、沿河等通商口岸或便于贸易活动的城市中,换言之就是外国资本主义能够进行经济活动的地点。

由于租界的特点,外国人多愿意在租界投资办厂或从事贸易活动,此外也建立教堂进行传教、开办具有本国特点的学校、医院、坟地等附属设施。

因而租界的经济文化繁荣程度往往远高于其周围的地区,依照城市发展的方式,自然而然的成为该城市的商业中心,并以租界为中心向外慢慢扩张,为城市留下有别于传统文化的,浓厚的外国特色。

租界的行政自治权限制了租让国在其区域内行使行政权,部分租界甚至还有立法权限。

租界的领土主权所有国将租界视为外国领土,一般不轻易干涉租界内部事务,更别提军队、警察开驻,因此难以对租界内的行为进行司法活动,要从租界引渡犯罪的非租界使用国公民一般就会很困难。

这个特点也往往令租界成为一些持不同政见者或战争时期平民的最佳避难场所。

租界繁荣的经济发展,吸引了相当数量的中国上游阶层,在那里定居,消费。

上海正因其繁荣的租界,被时人称为“十里洋场”,并很快成为中国各地租界的代名词。

租界内共公设施完善,治安相对平稳,为部分政治流亡者提供庇护,如鲁迅就曾在租界生活过,并影响了他的政治观念。其《且介亭杂文》的“且介”二字就来自于“租界”两字。

据统计,中国自1845年英国从《上海租界章程规定》中取得第一块租界,至1902年奥匈帝国设立天津租界。前后共有27块租界,其中有25块租借国单一的专管租界,2块公共租界。

对于我国过去的租界数字所以众说不一,关键在于没有把居留地(settlement)和租界(concession)加以区分。居留地的所在国是保有行政权的,而租界的所在国则失去了行政权,所以租界成了所在国的“国中之国”。

租界是由居留地发展而来的;居留地所以会发展为租界,关键就在于治外法权。

根据前述的区分居留地与租界的原则,自1845年至1905年的60年间,外国在我国共有27处租界,另有北京使馆界一处。兹将此27处租界分列如下:

上海:英租界、法租界

广州:英租界、法租界

厦门:英租界、日租界(厦门日租界1900年1月划定,占地4万坪)

天津:英租界、天津美租界、法租界、德租界、日租界、俄租界、比租界、意租界、奥匈租界

镇江:英租界

九江:英租界

汉口:英租界、法租界、德租界、俄租界、日租界

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